{"id":2118,"date":"2019-09-04T20:29:39","date_gmt":"2019-09-04T20:29:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cotidianomujer.org.uy\/www.cotidianomujer.org.uy\/wp\/?p=2118"},"modified":"2019-09-04T20:29:39","modified_gmt":"2019-09-04T20:29:39","slug":"gobiernos-progresistas-y-nueva-agenda-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cotidianomujer.org.uy\/www.cotidianomujer.org.uy\/wp\/2019\/09\/04\/gobiernos-progresistas-y-nueva-agenda-politica\/","title":{"rendered":"Gobiernos progresistas y nueva agenda pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

Evelin Mu\u00f1oz\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

Con la llegada del nuevo siglo, la regi\u00f3n experiment\u00f3 un giro a la izquierda: un cambio de orientaci\u00f3n pol\u00edtica que marc\u00f3 un precedente en el proceso de elaboraci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, incorporando \u2013entre otras innovaciones- pol\u00edticas de g\u00e9nero y diversidad. En 2008, once pa\u00edses dentro de la regi\u00f3n latinoamericana eran gobernados por mandatarios pertenecientes a partidos de centroizquierda o izquierda (Stokes, 2009). Este cambio de orientaci\u00f3n trajo consigo numerosos debates dentro de la academia y la pol\u00edtica en torno a las caracter\u00edsticas, las particularidades, los movimientos, las coaliciones, la agenda pol\u00edtica y los procesos pol\u00edticos que desarrollaron cada uno de estos pa\u00edses. Asimismo, y pese a que es posible identificar variantes en la matriz de bienestar que desarroll\u00f3 cada pa\u00eds, en Uruguay, la llegada del Frente Amplio (FA) benefici\u00f3 la incorporaci\u00f3n de \u00e1reas tem\u00e1ticas a la agenda pol\u00edtica que hasta ahora hab\u00edan sido postergadas.<\/span><\/p>\n

En su primer gobierno (2005-2010), con la victoria de la coalici\u00f3n Encuentro Progresista- Nueva Mayor\u00eda-FA y el liderazgo del Dr. Tabar\u00e9 V\u00e1zquez, el partido de gobierno dise\u00f1\u00f3 un ambicioso programa para dar respuesta a la situaci\u00f3n de emergencia econ\u00f3mica y social, atender la situaci\u00f3n de la pobreza y la vulnerabilidad social, con reformas que se consideran impactan favorablemente en el patr\u00f3n redistributivo (Midaglia et al., 2013). En el segundo per\u00edodo de gobierno, esta vez bajo la figura del senador Jos\u00e9 Mujica, se dise\u00f1\u00f3 un conjunto de reformas y programas destinados a revitalizar la importancia de una democracia formal, la libertad, la dignidad, la autonom\u00eda, el pluralismo y la participaci\u00f3n \u2013 con pol\u00edticas sensibles a temas etno-raciales, de g\u00e9nero, y diversidad sexual-; \u00e1reas sobre las que sigui\u00f3 trabajando en el tercer per\u00edodo de gobierno frentista, el Dr. Tabar\u00e9 V\u00e1zquez, bajo su segundo mandato 2015-2019.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ciertamente, la traducci\u00f3n de problemas sociales en pol\u00edticas p\u00fablicas no es un proceso lineal o sencillo. Sabemos que en el camino se involucran diferentes actores (Estado, sociedad civil, instituciones internacionales como ONU Mujeres, convenciones internacionales como la CEDAW, entre otros), poderes y recursos. Un primer paso fundamental en este recorrido -aunque no suficiente- es la traducci\u00f3n de los problemas privados en p\u00fablicos, es visibilizar las problem\u00e1ticas que hasta entonces eran reservadas al \u00e1mbito privado o dom\u00e9stico, como, por ejemplo, las numerosas formas de violencia que sufrimos las mujeres, la desigualdad en el acceso a m\u00faltiples \u00e1mbitos de poder, la discriminaci\u00f3n, la violencia sobre los y las ni\u00f1o\/as, entre tantas otras. Trasladar estos problemas a la esfera de lo p\u00fablico nos obliga a encontrar formas colectivas de solucionarlos, generar empat\u00eda y responsabilidades compartidas. Pero, como se\u00f1al\u00e9 m\u00e1s arriba, este primer paso no es suficiente: tambi\u00e9n es fundamental una coyuntura pol\u00edtica que favorezca la atenci\u00f3n a estas demandas (Villegas, 2015: 86). El FA en sus tres per\u00edodos de gobierno supo implementar una serie de programas y pol\u00edticas para contener las demandas de sectores que hasta entonces estaban segregados; algunos fueron evaluados como exitosos -como la creaci\u00f3n del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), el Plan de Equidad, el Plan Ceibal, los Centros Caif-, y otros sobre los cuales resta corregir aspectos para alcanzar mejores resultados. Entre estos extremos es posible ubicar las diferentes pol\u00edticas de g\u00e9nero y diversidad que se han propuesto.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre algunas de las pol\u00edticas sobresalientes de los gobiernos del FA est\u00e1n la creaci\u00f3n del Instituto Nacional de las Mujeres, las pol\u00edticas de la salud sexual y reproductiva de las mujeres (incluyendo el derecho a la interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo), innovaciones educativas y abordajes espec\u00edficos ante las violencias de g\u00e9nero (con \u00e9nfasis en la violencia dom\u00e9stica).<\/span><\/p>\n

El Instituto Nacional de las Mujeres fue creado en 2005 en la \u00f3rbita del MIDES (Ley N\u00ba 17.866, art. 6). Este organismo es la instituci\u00f3n rectora de las pol\u00edticas de g\u00e9nero, responsable de la promoci\u00f3n, dise\u00f1o, coordinaci\u00f3n, articulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas desde la perspectiva de g\u00e9nero, as\u00ed como tambi\u00e9n de su seguimiento y evaluaci\u00f3n. Es un espacio donde convergen distintas instituciones con el objetivo de dise\u00f1ar pol\u00edticas eficientes para el tratamiento y la reducci\u00f3n de la violencia y desigualdad de g\u00e9nero, tales como el Consejo Nacional Consultivo de Lucha contra la Violencia Dom\u00e9stica y el Consejo Nacional de G\u00e9nero. Entre algunas de las responsabilidades de esta instituci\u00f3n podemos encontrar la profundizaci\u00f3n de la calidad democr\u00e1tica, la participaci\u00f3n ciudadana y el di\u00e1logo Estado-Sociedad Civil, la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas y la integralidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas incluyendo m\u00faltiples variables sociales: la clase social, generaci\u00f3n, etnia y raza, identidad sexual, discapacidad y lugar de residencia, entre otros, as\u00ed como responsabilidad compartida de Estado-Sociedad Civil (InMujeres, 2019).\u00a0<\/span><\/p>\n

Se promovieron pol\u00edticas de salud profundizando en el examen de factores multicausales relacionados con el estilo de vida,\u00a0riesgos biol\u00f3gicos, conductas de salud, diferencias en la utilizaci\u00f3n de recursos. La conjugaci\u00f3n de estos intereses con las demandas de la poblaci\u00f3n llev\u00f3 a, entre otras cosas, promover la aprobaci\u00f3n de la Ley N\u00ba 18.987, la Ley de Interrupci\u00f3n Voluntaria del Embarazo.<\/span>Esta ley fue puesta en la agenda de gobierno y promulgada el 22\/10\/2012. En Uruguay, el debate sobre los derechos de las mujeres y en particular el tema del aborto recobr\u00f3 fuerza\u00a0en el per\u00edodo de la democratizaci\u00f3n. Solo en 1994 el proyecto fue tratado y aprobado por la mayor\u00eda en la Comisi\u00f3n de Bio\u00e9tica de la C\u00e1mara de Representantes. Aqu\u00ed la iniciativa del colectivo Cotidiano Mujer y la organizaci\u00f3n Mujer y Salud Uruguay (MYSU), junto con otros colectivos, fue fundamental en la promoci\u00f3n del proyecto. En el per\u00edodo 2000-2005, la Bancada Bicameral Femenina aparece como un actor relevante promoviendo la aprobaci\u00f3n del proyecto, pero la Comisi\u00f3n de Salud de la C\u00e1mara de Senadores vot\u00f3 negativamente (Villegas, 2015: 92). Durante el primer gobierno del FA, el proyecto de ley alcanz\u00f3 la mayor\u00eda en ambas c\u00e1maras, sin embargo, en 2008 el entonces presidente Tabar\u00e9 V\u00e1zquez la vet\u00f3. Despu\u00e9s de seis veces (1985, 1991, 1993-1994, 1998, 2002-2004, 2007) de presentado el proyecto, el 22 de octubre del 2012 se aprueba la Ley N\u00ba 18.987.\u00a0<\/span><\/p>\n

Creo que es importante destacar algunas complejidades inherentes a estos procesos legislativos mencionando algunas cuestiones especialmente relevantes;\u00a0en primer lugar, la actitud del entonces presidente en Dr. Tabar\u00e9 Vazqu\u00e9z, contraria a su propio partido cuando decidi\u00f3 vetar la ley, incluso en contra de su electorado, quien mostraba una notable mayor\u00eda a favor de la aprobaci\u00f3n de esta ley. Adem\u00e1s, no podemos evitar asociar esta decisi\u00f3n de veto con su postura personal, y c\u00f3mo una postura profesional o una creencia religiosa termina decidiendo sobre el total de los casos. Y, por otro lado, c\u00f3mo aun despu\u00e9s de su promulgaci\u00f3n se dieron numerosos debates en torno a las resistencias de los centros asistenciales y profesionales de la salud, donde el Estado tuvo que intervenir garantizando el cumplimiento de derechos y obligaciones de cada parte (usuarias y proveedores).\u00a0<\/span><\/p>\n

Se desarrollaron diferentes programas y campa\u00f1as para promover el cumplimiento de los que se establecieron como los Derechos sexuales y Reproductivos; <\/strong><\/span><\/p>\n